Aké je rozhodnutie Ústavného súdu zo 6. mája 2026, z ktorého vyplýva neúčinnosť troch ustanovení vyhlášky MH SR č.503/2022 Z.z.

Združenie správcov a užívateľov nehnuteľností s radosťou uvítalo rozhodnutie ústavného súdu. Za ostatné dva roky poukazovalo mnohokrát na nespravodlivosť vyhlášky 503/2022 Z.z. na viacerých odborných fórach aj konferencii Meranie a rozpočítavanie. Ako člen pracovnej skupiny MH sme boli prizývaní na jednania, žiaľ len do času, kým sme opätovne nepoukazovali na nespravodlivosť vyhlášky u odpojených bytov.

Rozhodnutie ústavného súdu

Ústavný súd vyhovel návrhu v podstatnej časti, pretože dospel k záveru, že ministerstvo pri vyhláške prekročilo zákonné splnomocnenie. Jadrom sporu bolo, či možno vlastníkom bytov odpojených od centrálnej vykurovacej sústavy uložiť povinnosť podieľať sa na základnej zložke nákladov na teplo iba vyhláškou.

Ustanovenia § 7 ods. 5 a § 8 ods. 4 a 5 vyhlášky Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky č. 503/2022 Z. z., ktorou sa ustanovuje teplota teplej vody na odbernom mieste a pravidlá rozpočítavania nákladov na množstvo tepla dodaného v teplej vode, nákladov na množstvo dodaného tepla na vykurovanie, nákladov na množstvo dodaného tepla alebo množstva tepla vyrobeného v decentralizovanom zdroji tepla a ekonomicky oprávnených nákladov na teplo vyrobené v decentralizovanom zdroji tepla v znení neskorších predpisov n i e s ú v súlade s čl. 2 ods. 2, čl. 13 ods. 1 písm. a), čl. 20 ods. 1 a čl. 123 Ústavy Slovenskej republiky, čl. 1 Dodatkového protokolu k Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd a § 18 ods. 11 zákona č. 657/2004 Z. z. o tepelnej energetike v znení neskorších predpisov.

Tieto ustanovenia (§7 ods. 5 a § 8 ods. 4 a 5) strácajú účinnosť dňom vyhlásenia nálezu v Zbierke zákonov SR, to znamená že týmto dňom prestávajú byť záväzné. Teda od toho dňa tieto ustanovenia nemôžu byť použité na právne vzťahy.

Uvedené ustanovenia ešte zostávajú súčasťou zákona (ale už sa nemôžu používať na právne vzťahy), a ministerstvo by ich malo uviesť do súladu s ústavou, ale pokiaľ to neurobí alebo nestihne, tak uplynutím 6 mesiacov od vyhlásenia nálezu v Zbierke zákonov strácajú platnosť, t.j. vymažú sa z právneho predpisu.

Zaujímavé je ešte to, že už vydané rozhodnutia v civilnom alebo správnom súdnom konaní, v ktorých sa aplikovali § 7 ods. 5 a § 8 ods. 4 a 5 vyhlášky, zostávajú síce nedotknuté, ale povinnosti uložené takýmito rozhodnutiami však nemožno nútene vymáhať – to znamená, že napr. povinnosť zaplatiť vyplývajúca z techto ustanovení sa nemôže vymáhať. Tiež to má vyplyv na prebiehajúce konania.

Čoho sa rozhodnutie týka? Citujeme zrušené ustanovenia:

§ 7 ods. 5
Základná zložka podľa odseku 4 sa rozpočítava aj medzi byty a nebytové priestory, ktoré sú odpojené od vykurovacej sústavy v objekte rozpočítavania, ak vlastníci bytov a nebytových priestorov nerozhodnú o úprave koeficientov podľa prílohy č. 3. Upravená výška koeficientov nemôže prekročiť hodnoty uvedené v prílohe č. 3.

§ 8 ods. 4
Základná zložka podľa odseku 3 sa rozpočítava aj medzi byty a nebytové priestory, ktoré sú odpojené od vykurovacej sústavy v objekte rozpočítavania, pričom podlahová plocha bytu alebo vykurovaného nebytového priestoru alebo upravená podlahová plocha bytu alebo vykurovaného nebytového priestoru sa vynásobí koeficientom podľa prílohy č. 3.

§ 8 ods. 5

Vlastníci bytov a nebytových priestorov môžu rozhodnúť o úprave koeficientov uvedených v prílohe č. 3. Upravená výška koeficientov nemôže prekročiť hodnoty uvedené v prílohe č. 3.

Príloha číslo 3
KOEFICIENTY PRE BYTY A NEBYTOVÉ PRIESTORY ODPOJENÉ OD VYKUROVACEJ SÚSTAVY
a) 0,2 pri bytoch a nebytových priestoroch v nadstavbách a vstavbách do podkrovia,
b) 0,5 pri bytoch a nebytových priestoroch alebo ich častiach, ktoré sa nachádzajú na prízemí alebo na najvyššom podlaží alebo nad priestormi, ktoré nie sú vykurované, alebo v tých bytoch a nebytových priestoroch s individuálnym vykurovaním, cez ktoré neprechádzajú rozvody ústredného vykurovania v objekte rozpočítavania,
c) 1,0 pri ostatných bytoch a nebytových priestoroch.

Rozhodnutie poteší všetkých vlastníkov, ktorí sú odpojení od CZT

Od počiatku bol návrh Združenia správcov a užívateľov nehnuteľností pre ministerstvo, aby bytom odpojených od CZT udelila výnimka, nakoľko žiadne teplo od CZT neodobrali. Celý problém vidíme v tom, že tieto byty boli ministerstvom zaradené do kategórie nevykurovaných.

Byty majú legálne skolaudované kotly, ktoré zabezpečujú v bytoch teplo, teplú vodu aj varenie. Platia dodávateľovi (plynárňam alebo elektrárňam) faktúru za dodané energie. Argumentácia prieskumu o prestupoch tepla je síce v súlade s fyzikálnymi zákonmi, avšak neplatí len pre byty s CZT ale platí aj pre byty, ktoré disponujú s vlastnou kotolňou.

Čo do budúcna?

Za ZSaUN sa držíme nášho pôvodného stanoviska, ktoré bolo permanentne zamietané – teda:  odpojené byty oslobodiť od povinnosti podieľať sa na základnej zložke úplne.

Je to najjednoduchšie riešenie a aj sedliackym rozumom jasne pochopiteľné.  Keď som nič neobjednal a ani od CZT nedostal, nemám dôvod platiť niečo iné, ako faktúru za dodané teplo od svojho dodávateľa.

Fyzikálne zákony platia pre všetkých, problematiku by som ale rozvinul ďalej: je vôbec potreba komplikovanými vzorcami rozpočítavať teplo na základnú a pohyblivú zložku, či nie je jednoduchšia cesta rozpočítavanie podľa m2. Toto by platilo aj pre byty s CZT, veď aj byty odpojené platia podľa tohto princípu toľko, koľko energie reálne spotrebovali. Tak by to bolo aj s bytmi ktoré odoberajú energie od CZT. Koeficientmi by sa riešili len byty s nepriaznivou polohou. A bolo by všetko jednoduchšie. Či nie?

Viac informácii k téme nájdete na: https://www.energie-portal.sk/Dokument/vyhlaska-5032022-ustavny-sud-rozpocitavanie-tepla-112345.aspx